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解放思想 真抓實干 奮力譜寫大美河東幸福文圣建設新篇章
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遼文委發〔2018〕29號

中共文圣區委關于印發孫本忠同志
在區委十四屆六次全體會議上的報告
和薛松同志總結講話的通知


河東新城黨委工作部,各鎮街黨(工)委,區委各部委,區直各黨委(黨組),區機關各部門,各人民團體:
現將孫本忠同志在中共文圣區委十四屆六次全體會議上的報告和薛松同志的總結講話印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

中共文圣區委
2018年12月25日


解放思想 真抓實干
奮力譜寫大美河東幸福文圣建設新篇章

——在中共文圣區委十四屆六次全體會議上的報告

孫本忠
(2018年12月24日)

各位委員,同志們:
現在,我代表區委常委會,向全會報告工作,請予審議。
一、今年工作的簡要回顧
2018年,在市委的堅強領導下,區委團結帶領全區廣大干部群眾,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,堅持生態立區、產業興區,真抓實干、埋頭苦干,統籌推進改革發展穩定各項工作,大美河東、幸福文圣建設取得新進展。
(一)項目建設有序開展,經濟發展穩中有進。深入貫徹新發展理念,從優化營商環境入手,積極推進重點項目建設,保持經濟平穩運行,主要經濟指標處于合理區間。
改革工作全面推進。堅持以改革促發展,黨政群機構改革全面推開,紀檢監察體制改革蹄急步穩,事業單位改革、司法體制改革取得階段性成果,鄉鎮國庫正式運行,城鄉環衛一體化改革得到市委、市政府充分肯定。行政審批制度改革實現新突破,“綠色通道”加速項目落地,“最多跑一次”改革深受好評,“辦事難”“特權車”問題整治推動作風轉變,“重強抓”促進工作效能提升,政府引領發展、服務群眾能力顯著增強,營商環境不斷改善。
農業農村發展態勢良好。益盛和秸稈綜合利用項目即將試生產,隆豐現代農業示范園初顯形象,襄平現代農業科技園等重點項目穩步推進,新型農業經營主體達到208家,現代農業發展動力不斷增強。惠農政策全面落實,農村土地承包經營權確權工作通過省市驗收,集體資產清產核資工作正在收尾。
新型工業發展基礎更加穩固。“鋁園”全鋁智能家具生產線運轉正常,二期項目全面建設,屋頂光伏發電項目即將開工;“雙創園”區位和存量土地優勢吸引眾多優質項目,發展前景看好;慶陽軍民融合產業園有序推進,硝基胍項目正在進行設備安裝。企業自主創新能力不斷增強,遼陽天瑞水泥有限公司被評為國家級“兩化融合管理體系”貫標試點企業。全區規上工業增加值預計實現12億元,增速位居全市前列。
現代服務業規模不斷壯大。旅游產業快速發展,服務設施日臻完善,太子島風景區已經成為賽事活動、休閑旅游的首選之地。平安保險、大地保險等一批金融企業相繼落戶河東,忠旺總部大廈項目近期開工,大唐融合通信、錦江盧浮酒店即將投入使用,萬達廣場、電商基地運營良好,河東地區各類商戶已達1000多家,房地產在建面積達到170萬平方米,新城現代服務業集聚效應不斷增強。
“雙招雙引”成果豐碩。開展主題招商活動35次,移動能源、智能充電樁、滿族文化交流中心等重點項目順利推進,天瑞危廢處理等7個優質項目簽約落地,蔣家灣田園綜合體等項目開工建設,預計全年引進省域外資金15.35億元。慶化公司院士工作站正式成立,瑞興化工研發中心即將投入使用,隆豐果樹研究所科技興農的作用逐步顯現。
財稅工作平穩運行。面對經濟下行壓力加大、企業開工不足、稅源單一的嚴峻形勢,區委、區政府及河東新城管委會加強指揮調度,支持稅務機關整合優化,全面開展稅源普查,深挖稅收潛力,財政收入實現穩步增長。同時,加強債務風險監測,拓寬償債渠道,超額完成年度債務化解任務。
(二)民生根基不斷筑牢,百姓福祉持續增進。順應群眾對美好生活的期盼,聚焦民生領域短板,加大投入力度,事關群眾切身利益的一批民生問題得到有效解決。
城鄉面貌明顯改觀。以多城聯創為契機,加強城鄉建設和管理,不斷完善基礎設施,創新精神文明建設載體。6個老舊小區改造任務全部完成,東京嘉園回遷小區全面開工,小屯棚改回遷樓主體完工,農村道路橋梁改造建設工程全部竣工,美麗鄉村建設和農村危房改造任務全面完成;太子河歷史文化風光帶日常管理全面加強,社會主義核心價值觀暨廉政文化主題公園建設完成。城市干道和大型橋梁亮化工程效果顯著,臺子溝、唐戶屯歷史文化街區已投入使用。深入開展市容整治行動,治理占道經商等不良現象,拆除違章建筑5萬多平方米。
生態文明建設不斷加強。積極開展造林綠化活動,新增造林面積2474畝,栽植綠化樹木6萬余株。淘汰水泥落后產能15萬噸。太子河生態治理成果進一步鞏固,沿岸養殖場糞污處理設施建設基本完成,河道垃圾和水草得到有效治理。中央環保督察反饋意見整改落實工作持續推進,“回頭看”期間督察組交辦的42件環境信訪案件均得到有效辦理。
社會事業全面進步。協作化辦學順利實施,教育力量不斷充實。公立醫院綜合改革初見成效,“云醫院”項目正式啟動。社會化養老和社區管理全面加強,大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚,群眾性文體活動蓬勃開展,殯葬專項整治取得突破性進展,建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。
社會大局總體穩定。持續深化社會穩定風險評估,源頭治理成效明顯。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,所有案件線索均得到有效處置,“張氏兄弟”等惡勢力受到依法嚴懲。信訪矛盾減存控增超額完成年度化解任務。安全生產、食品藥品監管、防火防汛責任落實到位,非洲豬瘟疫情防控有效,全區未發生重大安全生產和食品安全事故。
(三)黨的建設全面加強,政治生態不斷優化。堅持把政治建設擺在首位,扎實開展黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設,管黨治黨水平全面提升。
黨的政治建設持續加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真貫徹落實習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,扎實開展縣級領導大調研活動,研究制定“1+10”配套落實文件。中央巡視、市委巡察反饋意見整改落實工作取得階段性成果。
干部隊伍素質不斷提升。采取輪訓、知識競賽、以考促學等方式,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。通過“五包五促”活動,密切黨群干群關系,累計解決問題478個。從嚴做好干部選拔任用工作,建立健全人才工作責任制,選派優秀年輕干部到基層掛職鍛煉。
基層組織更加堅強有力。召開基層黨建工作暨“五包五促”活動經驗交流會,選樹水峪村等一批基層黨建品牌。加強帶頭人隊伍建設,支持第一書記發揮“頭雁”作用。累計投入320萬元,扶持7個集體經濟薄弱村發展。加強智慧社區建設,基層黨建智能化、信息化水平不斷提升。
意識形態工作取得新進展。強化制度建設,壓緊壓實意識形態工作責任,及時開展意識形態研判。對全區公用微信、微博、微信群等新媒體進行全面統計,切實加強新媒體陣地建設和管理。對外宣傳力度不斷加大,網絡輿情得到有效監管。
紀檢監察體制改革成效明顯。嚴格落實全省基層黨風廉政建設現場會議精神,建立派出(駐)機構和村、社區正風肅紀監督員隊伍。賦予鎮街監察職責,成立鎮街監察辦公室。完成4輪10個單位的政治巡察任務。深入開展“學條規、強黨性、轉作風”紀律教育活動,促進黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。認真開展“兩卡三金”整治工作,主動清退48.8萬元。堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,全年共立案查處70件、同比增長11%,挽回經濟損失158萬元;積極踐行第一種形態,談話函詢98件(次)、同比增長69%。
民主法治建設有序推進。人大、政協職能作用有效發揮,為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。愛國統一戰線不斷鞏固發展,成立文圣區新的社會階層人士聯誼會,民族宗教工作得到規范提升。區法院、檢察院認真履職,有力地促進了社會公平正義。群團改革穩步推進,服務大局作用明顯。黨管武裝工作得到新加強,國防動員工作取得新進展,在中央軍委考核評比中獲得全國第五名的優異成績。
在總結成績的同時,我們也必須正視全區經濟社會發展存在的短板和問題。一是經濟發展后勁不足。重大項目較少,項目建設進度遲緩,部分項目因要素制約而陷于停滯,傳統產業占經濟總量比重偏大,新興產業支撐作用尚未形成。二是財政收支矛盾突出。財稅收入規模偏小,質量不高,且增長乏力,難以滿足日益增加的剛性需求和債務負擔,防范債務風險壓力較大。三是干部隊伍建設不完全適應新形勢新任務新要求。思想不夠解放,創造性開展工作的能力不足,主動服務意識不強, “七病一癥”現象仍然個別存在,發生在群眾身邊的“蠅貪”和“微腐敗”現象尚未得到根治。四是信訪維穩壓力較大。歷史遺留問題較多、情況復雜,基層組織治理能力較弱,個別信訪人過高的訴求遠遠超過法律和政策的底線,信訪矛盾減存控增任務艱巨。這些問題必須引起我們高度重視,并在明年的工作中有針對性地加以解決。
二、2019年工作安排
2019年,是新中國成立70周年,是深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,加速東北全面振興、全方位振興的攻堅之年,也是大美河東、幸福文圣建設不斷深化的關鍵之年,既有新一輪東北振興發展的歷史機遇,也面臨諸多矛盾和挑戰。中央經濟工作會議關于“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”的形勢判斷,描繪了長期向好的發展前景,激勵我們變壓力為動力。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話,為東北振興指明了前進方向,為加快遼寧發展提供了根本遵循。同時,我區黨的建設全面加強、政治生態持續優化、體制機制日趨完善、干事創業氛圍更加濃厚,必將為推動全區經濟社會健康發展提供堅強的政治保障。但我們也要清醒地看到,當前經濟運行穩中有變,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力,企穩向好的基礎還不牢固。面向未來,我們既要堅定發展信心,又要科學判斷形勢,搶抓有利機遇,銳意攻堅進取,全力以赴推動經濟社會高質量發展,努力為大美河東增光彩,為幸福文圣增內涵,為全面振興、全方位振興增動力。
2019年全區工作的指導思想是:堅持以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,始終把發展作為第一要務,解放思想、真抓實干,堅持生態立區、產業興區、創新強區,全力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明等各項事業發展,不斷提升管黨治黨水平,奮力譜寫大美河東、幸福文圣建設新篇章!
明年,我們要重點做好以下五個方面工作:
(一)堅持學思踐悟,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神
習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話,為東北、遼寧未來發展把脈定向,為我們補齊短板、推動高質量發展提供了“金鑰匙”。全區上下必須把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務,在學思踐悟方面下功夫,勠力同心補短板,砥礪前行促發展。
一要學懂弄通、統一思想。提高政治站位,切實增強政治責任感和歷史使命感,迅速掀起學習宣傳貫徹總書記重要講話精神的熱潮。把學習總書記重要講話精神作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容,堅持領導帶頭學、干部主動學、群眾自覺學,真正做到內化于心、外化于行。
二要解放思想、更新觀念。致力于創造性貫徹落實黨中央的方針政策和省市委的工作部署,深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動,落實“七破七立”要求,奮力譜寫高質量發展新篇章。
三要全面落實、真抓實干。牢固樹立狠抓落實的工作導向,聚焦總書記部署的“六項重點工作”,明確目標任務,細化工作舉措,強化責任落實,確保總書記重要講話精神在文圣落地生根、開花結果。
(二)堅持改革開放,打造營商環境好、發展活力足的新文圣
習近平總書記指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要堅定改革開放的意志和決心,不斷優化營商環境,深入推進招商引資、招才引智,增強全區經濟發展活力和動力。
一要持續深化改革,建設營商環境最優區。深入推進“放管服”改革,對標江蘇南通等先進地區,全面推進“一網、一門、一次”改革,建設“審批超市”。扎實推進黨政群機構改革和事業單位改革,深化縣鄉財政體制改革,繼續開展“重強抓”專項行動。積極推動文圣與河東的職能整合、人員融合,充分利用河東新城管委會市級審批權限,最大限度釋放合力效應。強化“項目為王、項目為綱”理念,配備項目服務秘書,破解要素制約瓶頸,推動硝基胍等在建項目早日投產達效、忠旺總部大廈等簽約項目加緊建設。發揮國、地稅合并優勢,加強稅收征管,廣泛培植稅源,做大做強財政收入“蛋糕”,有效防范債務風險,提升政府對改善民生和項目建設的保障能力。
二要強化依法行政,建設新時代法治政府。全面落實黨對法治政府建設的新要求,不斷提升依法行政水平。完善各級黨委、政府和村級組織法律顧問配備制度,為依法行政提供法律保障。健全依法決策機制,嚴格把關各級政府簽署的合同、協議以及農村經濟組織簽署的各類承包合同,依法規范合約雙方的權利和義務。加強行政執法規范化、制度化建設,明確部門職能,界定執法權限,建立網格化責任體系,實行全過程監管。積極推動信用文圣建設,嚴格兌現政府承諾,倡導企業樹立契約精神,營造公平競爭、誠信經營的市場環境。
三要完善體制機制,激發市場主體活力。完善河東新城管委會管理體制和運行機制,探索推行“管委會+公司”管理模式,努力破解投融資瓶頸,蓄積發展新動能,增強防范化解風險能力。嚴格把握政策,穩妥推進廠辦大集體改革和僵尸企業處置工作,努力實現騰籠換鳥。加強要素供給保障,特別要注重盤活存量土地,確保征收地塊早日“凈地”,保障項目用地需求。扶持小微企業發展,深入推進大眾創業、萬眾創新。認真落實省、市加快民營經濟發展大會精神,積極爭取優惠政策和扶持資金,促進全區民營經濟大發展快發展。
四要實施“雙招雙引”,掀起項目建設新高潮。緊緊圍繞“一城兩帶三園”,加強項目規劃包裝,開展精準招商活動,提升項目儲備質量和總量。全力推動遼陽滿族文化交流中心等重點項目簽約落地,加快推進移動能源、智能充電樁等在談項目,構建高質量發展新引擎。充分發揮慶化公司院士工作站等研發機構的引領作用,支持企業與高校、科研機構深化合作,促進人才引進與產業發展同頻共振。
(三)堅持創新驅動,打造產業結構優、發展效能好的新文圣
習近平總書記強調,創新是引領發展的第一動力。我們要以供給側結構性改革為主線,以發展壯大民營經濟為重點,依托“一城兩帶三園”,加快發展新興產業,推動傳統產業轉型升級,培育壯大經濟發展新動能,全面提升全區經濟發展質量。
一要加快發展現代農業,推動實現鄉村振興。深入落實“五級書記抓鄉村振興”工作機制,嚴格落實各項惠農政策,統籌使用專項資金,完善農業基礎設施,夯實現代農業發展基礎。學習借鑒遼陽縣“前杜”經驗,培養致富帶頭人,培育新型農業經營主體,發展農業龍頭項目,突出抓好蔣家灣田園綜合體、襄平現代農業科技園等重點項目建設,積極發展民宿、認養、體驗等新興業態,引領農村經濟向集約化經營、規模化發展方向轉變,推動農村一二三產業融合發展。深入推進農業供給側結構性改革,以太子河左岸生態道路建設為契機,引導農戶調減低效農作物種植面積,發展生態觀光農業。總結推廣“隆豐”模式,提高農業科技含量,培育優質特色農產品品牌。做好“互聯網+農業”文章,拓展農產品營銷渠道,增加農業綜合效益。扎實推進農村綜合改革,為農業農村可持續發展提供制度保障。
二要加快工業園區建設,推動新興產業集聚發展。明確發展定位,完善功能布局,創新管理機制,著力將“三園”建設成為全區現代化經濟體系的重要支撐。不斷完善“鋁園”配套設施,保障忠旺全鋁智能家具生產線實現滿負荷生產,推動二期項目盡快投產達效,不斷延長產業鏈條,建設新興制造業基地。創新投融資模式,加快基礎設施建設,有效破解征收、資金等瓶頸障礙,全力推動河東新城智能制造產業小鎮項目建設取得突破性進展,著力打造成為全市創新發展的示范園區。充分發揮慶化公司院士工作站的人才優勢,堅持高起點規劃、高標準建設,政企攜手推動產業融合,加快推進科研成果轉化為現實生產力,力爭將慶陽軍民融合產業園打造成為國家級示范園區。堅持綠色發展,鼓勵水泥企業技術改造、科技創新,開發環保新產品,推動建材產業轉型升級。
三要加快“文旅商城”融合,推動現代服務業創新發展。立足深厚的文化底蘊,以太子河水脈為主線,推動旅游資源的深度開發和文化資源的有效利用,實現以文促旅、以旅帶商、以商興城。加快完善全區旅游業發展規劃,做好山水林田路的綜合利用,積極發展生態旅游、文化旅游等產業,為河東持續凝聚人氣,為商貿提供發展機遇。以全市推進太子河歷史文化產業帶建設為契機,在做好文物保護的同時,積極調動市場力量,開發文化創意產品和旅游產品。利用慶化公司的國家級工業遺產,發展軍工文化旅游,打造承載兵器工業文化記憶的特色街區。加強對萬達廣場、中南廣場的服務管理,推進金域明珠商業街等重點項目建設,增強濱河商圈的輻射力。進一步完善景區基礎設施,推進太子河左岸生態道路建設,構建“一河兩岸”觀光路網。以忠旺總部大廈項目為引領,吸引更多企業或機構將總部或區域總部落戶河東,大力發展總部經濟。依托河東電商基地,培育發展電子商務等新興產業,引導電商走進農村,助力鄉村振興。堅持“房子是用來住的”,引導房地產業健康發展。積極引進金融企業,發展新型金融業態。
(四)堅持利民為本,打造人居環境美、生活質量高的新文圣
治國有常,而利民為本。我們要樹牢以人民為中心的發展思想,重點解決好民生問題,提高廣大群眾獲得感、歸屬感、幸福感和安全感。
一要推進社會事業發展,提升群眾獲得感。優先發展教育事業,擴大協作化辦學成果,積極探索教育合作新模式,引進優質教育資源,打造特色名校,營造品牌效應,助推河東人氣提升。深化公立醫院綜合改革,鼓勵社會力量創辦醫療機構,支持河東新城醫院品牌化發展,加快“醫聯體”建設,完善家庭醫生簽約服務制度,滿足群眾多層次的衛生健康需求。加強就業技能培訓,落實就業創業扶持政策,嚴格控制城鎮登記失業率。鞏固提升精準脫貧成果,確保建檔立卡貧困戶動態為零。加強低保動態管理,完善社會保障體系,引導社會化養老產業健康發展。大力發展文化事業,加大文化惠民力度,深入開展文化下鄉活動,積極組織群眾性文體活動,豐富群眾業余文化生活。
二要推進基礎設施建設,提升群眾歸屬感。推進創建文明城市常態化,做好河東地區公用基礎設施維護,完善美化綠化亮化工程,不斷豐富城市功能、提升城市品味。強化小區物業管理,堅決拆除各類違章建筑,提高城市管理精細化水平。堅持量力而行、盡力而為,有序推進棚戶區、老舊小區和農村危房改造,改善城鄉居民居住條件。全面加強小屯鎮、羅大臺鎮中心區基礎設施建設,完善周邊交通路網建設,積極推進集中供暖、供水、污水處理等重點工程建設,參照城市化的標準實施精細化管理,徹底改變城鄉接合部“臟亂差”現象。繼續開展美麗鄉村建設,鞏固提升城鄉環衛一體化改革成果,加快補齊農村基礎設施短板,讓廣大農村群眾切實享受新文圣改革發展成果,增強對新文圣的歸屬感。
三要推進生態文明建設,提升群眾幸福感。全面實施生態立區發展戰略,深入推進藍天、碧水、青山、凈土、農村環保等五大工程,深化農村面源污染和礦山環境綜合整治,加強集中式飲用水水源地保護,加大城鄉綠化工作力度,強化揚塵精細化治理,做好秸稈禁燒和綜合利用等工作,嚴格落實河長制,繼續推進太子河流域生態治理,完善污水處理設施,努力做好“鞏固氣、突破水、研究土”三篇重點文章,讓文圣大地天更藍、水更清、山更秀、家更美。
四要推進平安文圣建設,提升群眾安全感。加強和創新社會治理,借鑒“楓橋經驗”,打造共建共治共享的社會治理新格局。加快推進“雪亮工程”,構建立體化治安防控體系,不斷鞏固平安創建工作成果。推動“掃黑除惡”專項斗爭向征收和信訪等重點領域延伸,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序和社會安定和諧的違法犯罪行為。進一步規范重大決策事項社會穩定風險評估,落實“五級書記抓信訪”要求,化解積案減存量,基層排查控增量,確保全面完成信訪矛盾減存控增工作目標,切實維護信訪工作秩序。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,加強法官、檢察官隊伍建設,切實維護社會公平正義。深入開展“七五”普法工作,加強法制宣傳教育,增強群眾法制意識。全面落實安全生產、食品藥品安全、動物疫病防治工作責任制,加強防災減災工作,堅決防止重大公共安全事故發生。
(五)堅持從嚴從實,打造政治生態優、實干氛圍濃的新文圣
習近平總書記強調,堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。我們要堅持黨的集中統一領導,認真落實新時代黨的建設總要求,繼續做好巡視巡察整改“后半篇文章”,推動政治生態持續優化,營造干事創業的濃厚氛圍。
一要加強黨的政治建設,構建良好政治生態。堅持把黨的政治建設擺在首位,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,繼續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善民主集中制,著力涵養政治生態的綠水青山,營造既有民主又有集中、既生動活潑又嚴肅認真的政治局面。
二要加強干部隊伍建設,激勵干部擔當作為。嚴格落實新時代好干部標準,堅持正確選人用人導向,注重從艱苦一線和基層單位選拔干部,特別要注重培養選拔優秀年輕干部,著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。結合機構改革,科學配備領導班子,有序推進干部交流輪崗,進一步優化領導班子和干部隊伍結構。堅持正向激勵,發揮實績考核的指揮棒作用,充分調動黨員干部的積極性、主動性和創造性,為敢擔當、能擔當、真擔當的干部遮風擋雨,為想干事、能干事、干成事的干部鋪路搭橋。
三要加強基層黨建工作,夯實黨的組織基礎。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,激活黨組織的“神經末梢”。貫徹落實《黨支部工作條例》,加強黨支部規范化、標準化建設,嚴格執行“三會一課”、組織生活會等基本制度,完善基層組織經費保障機制,規范黨建工作程序。創新“五包五促”活動方式,探索基層黨建新模式,培育發展基層黨建新品牌。扎實推進村、社區“兩委”換屆選舉工作,全面推行村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職,充分發揮第一書記的積極作用,增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。發揮經管部門職能,加強農村財務監管,提高“三資”管理水平。堅持自治、法治、德治相結合,不斷提升基層黨組織社會治理能力。持續整頓軟弱渙散黨組織,發展壯大村級集體經濟,實現富民強村。
四要加強意識形態工作,營造良好輿論環境。牢牢把握意識形態工作領導權和主動權,堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務,做大做強主流思想輿論。加強宣傳陣地建設,創新傳播手段和話語方式,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。落實意識形態工作責任制,強化輿論引導,維護意識形態領域安全。
五要加強精神文明建設,提升城市軟實力。積極宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,以建設國家歷史文化名城和全國文明城為牽動,大力弘揚社會主義核心價值觀,自覺踐行新時代遼寧精神,唱響主旋律,壯大正能量。扎實開展志愿者服務活動,注重培育、宣傳先進典型,引導群眾摒棄陳規陋習,提升文明程度。
六要加強紀檢監察工作,完善監督體系。繼續通過以考促學的方式,加強對黨員干部的黨章黨規黨紀教育,不斷強化規矩意識,筑牢思想防線。精準運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。充分發揮巡察的利劍作用和派駐監督的“探頭”作用,實現監督全覆蓋。進一步整合基層紀檢監察力量,成立鎮街紀檢監察協作區,加強村、社區正風肅紀監督員隊伍建設,著力打通全面從嚴治黨“最后一步路”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,緊盯脫貧攻堅、土地征收等重點領域,嚴肅查處侵害群眾利益腐敗案件,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。堅持挺紀在前,嚴肅村、社區“兩委”換屆紀律。加強與上級相關部門協調配合,完善駐區單位監督管理體系。
七要加強民主法制建設,凝聚強大工作合力。加強黨對人大、政協工作的領導,支持區人大、區政協加強自身建設,積極參與全區中心工作。鞏固和發展愛國統一戰線,推進政黨協商制度化、規范化、程序化。嚴格落實宗教工作主體責任,依法加強宗教管理工作,著力解決非法傳教、宗教商業化等突出問題。
各位委員、同志們,新時代需要我們體現新擔當,新征程期待我們展現新作為。讓我們在市委的堅強領導下,全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,解放思想聚智慧,真抓實干促發展,為建設“四個遼陽”而奮勇拼搏,為建設大美河東、幸福文圣而共同努力,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

在中共文圣區委十四屆六次全會上的
總結講話

薛  松
(2018年12月24日)

各位委員、同志們:
在大家的共同努力下,區委十四屆六次全會圓滿完成了各項議程,就要閉幕了。會上,本忠書記代表區委做了振奮人心的工作報告,充分肯定了今年工作所取得的成績,指出了存在的問題,并站在全局和戰略的高度就明年工作任務做出了全面部署,對于我們做好明年工作具有非常重要的指導意義。會議達到了統一思想、明確任務、鼓舞斗志的目的,為確保習近平總書記重要講話精神在文圣落地落實奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。
下面,就貫徹落實好本次會議精神,特別是本忠書記的講話精神,我再強調幾點:
一、統一思想,凝聚共識,全面落實區委各項工作部署
區委、區政府及河東新城管委會各部門、各鎮街要迅速行動起來,切實把貫徹全會精神作為當前全區上下的一項重要政治任務,精心組織、專題部署,將全會精神傳達到廣大黨員和干部群眾中去。各部門要對照會議確定的目標任務,把貫徹落實會議精神同完善部門的工作思路聯系起來,解放思想、更新觀念,全面做好各項工作。要以落實本次會議精神為契機,深入學習貫徹總書記重要講話精神,進一步統一思想、凝聚共識,直面問題、奮力攻堅,堅持圍繞核心謀發展、聚焦目標解難題、對標任務抓落實,切實優化營商環境,提升創新能力,激發發展活力,開創全面振興發展新局面。以新時代、新形象、新作為,堅決走出一條契合新發展理念、符合區情實際的生態立區、產業興區、創新強區發展之路。
二、聚焦重點,真抓實干,切實做好明年各項工作
一是不斷優化營商環境,狠抓重點項目建設。堅決落實省市優化營商環境的工作部署,努力創造拴心留人的優越條件,打造最優發展環境。扎實開展“項目攻堅年”活動,強化項目服務,加強要素供給保障,確保18個億元以上重點項目順利推進。深入開展全員招商、精準招商及產業鏈招商,著力引進和培育一批重大產業項目。重點推進河東新城智能制造產業小鎮、滿族文化中心、漢能移動能源等重點項目早日簽約落地。加大對重點民營企業扶持力度,堅決破除各種隱性障礙。支持民營企業科技創新,扎實推進個轉企、小升規、規升巨,促進中小企業集群式發展。
二是積極推進產業結構調整,加快實施產業轉型升級。加快推進“兩帶”建設,引導農民加快調整種植結構,積極發展現代農業、生態觀光農業、設施農業。大力推動農村一二三產融合發展。繼續深化農村體制改革,有效激發農業農村發展活力。堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,加快淘汰落后產能,深入實施創新驅動發展。加快推進鋁精深加工產業園忠旺項目二期建設進程;全力發展以河東新城智能制造產業小鎮為核心的裝備制造業;加快完成軍民融合產業園規劃編制,力推軍民融合創新。加快推進忠旺集團總部大廈項目建設,合理規劃河東新城商業布局,不斷拓展河東電商基地服務領域,積極發展文化旅游、鄉村旅游等旅游產業力創多點支撐、多業并舉、多元發展的服務業新格局。
三是努力提升城鄉建管水平,不斷強化環境保護。加快推進小屯雙廟礦、東京嘉園、衍水頤園二期等棚改項目建設。全面完成老舊小區、農村危房改造任務。加快推進道路及交通基礎設施建設。切實開展農村環境綜合整治,深入推進城鄉環衛一體化建設,徹底解決 “臟、亂、差”問題。加大城區公用基礎設施維護力度,全力做好綠化、亮化、美化工程。加強城市綜合執法力度,持續開展超限超載、脫落揚灑等綜合整治,嚴厲打擊私搭亂建行為,切實提高城市精細化、社會化管理水平。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,切實抓好中央環保督察“回頭看”交辦問題的整改落實。加強環境執法監管,堅決制止和懲處破壞生態環境行為,堅決守住“山青、天藍、水綠、地潔”的生態底線。
四是切實加強民生保障,推進社會各項事業快速發展。扎實推進“大眾創業,萬眾創新”,努力實現就業需求人群充分就業。加強養老金征繳和支出管理,有效防控支付風險。扎實開展脫貧攻堅工作,確保建檔立卡貧困人口全部脫貧。續開展“救急難”工作,切實提高對困難群體的保障水平。深入推進協作化辦學,著力深化課程改革,強化幼兒園日常監管和綜合整治,全力推動學前教育普惠發展。重點做好東京嘉園公辦幼兒園、小屯中心小學和小屯鎮中心幼兒園建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,加快推進醫聯體建設,實現城鄉全覆蓋。加強文物保護利用和文化遺產傳承,以項目為牽動,補齊文化產業短板。持續開展“掃黑除惡”專項斗爭。加快推進“雪亮工程”建設,不斷建設完善立體化治安防控體系。切實做好應急處置工作,全力防控風險隱患。狠抓安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范遏制重特大事故發生。
三、對照任務、狠抓落實,全力做好當前各項重點工作
一是認真做好今年工作收口和明年工作安排。要認真落實中央“六穩”要求,盤點年度任務完成情況,重點強化經濟指標調度,加強對上溝通協調、橫向密切聯系、對下摸清底數,在實事求是、做實數據的基礎上,找準差距、補齊缺口,確保圓滿收官。同時,要精心謀劃明年工作,推動各項工作早開展、早起步、早落實、早見效,特別是要緊緊抓住冬季施工間歇期,積極主動幫助企業做好項目審批等各項服務工作,為明年春季施工奠定基礎。
二是扎實推進機構改革。要嚴格按照省市機構改革要求,統籌抓好機構調整、職責劃轉、人員轉錄、資產劃轉等各項工作,確保無縫銜接,真正做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。同時,承擔省、市實績考核指標任務的單位,要繼續由機構改革前的部門和人員履行工作職責,跟蹤到底,確保圓滿完成實績考核任務。
三是認真做好“兩會”籌備工作。人代會、政協會是全區政治生活中的一件大事,事關全區改革、發展、穩定大局。“一府兩院”以及各鎮街、各部門、各單位要認真配合區人大、區政協認真、扎實做好“兩會”各項籌備工作,確保“兩會”圓滿成功。
四是堅決維護社會大局穩定。隨著元旦、春節臨近,各鎮街、各部門、各單位要認真履行主體責任和行業監管責任,持續抓好非洲豬瘟疫情防控、掃黑除惡、信訪矛盾“減存控增”、交通安全、食品藥品安全、安全生產、供暖除雪等各領域工作,確保社會大局穩定,確保全區人民度過一個安全快樂祥和的節日。
各位委員、同志們,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,讓我們在十九大精神的指引下,在區委的堅強領導下,進一步解放思想、銳意進取,深化改革、破解矛盾,努力開創“大美河東、幸福文圣”建設新局面,為“四個遼陽”建設做出新的貢獻!


中共文圣區委辦公室              2018年12月25日印發

                                        (共印80份)

 

撰稿:
攝影:
審核:
編輯:高廣清
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