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2019年文圣區政府工作報告
來源:政府辦??時間:2019-01-07 09:51??瀏覽次數: 次??文字【 】【還原

  

——201812月27日在文圣區第十八屆

人民代表大會第次會議上

 

文圣區人民政府區長  

 

各位代表:

現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

一、2018年政府工作回顧

2018年,是本屆政府的開局之年,也是全區上下主動應對經濟下行壓力、深入推動振興發展的關鍵之年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區人民,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上的重要講話精神,堅持穩中求進的工作總基調,落實高質量發展要求,扎實推進供給側結構性改革,全區經濟和社會各項事業保持健康發展。

預計,全年地區生產總值實現53.43億元,增長8%;一般公共預算收入實現6.27億元,增長7%;固定資產投資實現21億元,增長2.4%;規模以上工業增加值實現12億元,增長18%;社會消費品零售總額實現8.5億元,增長6%;鎮和農村常住居民人均可支配收入達到27852元和14895元,分別增長7%

一年來,主要做了以下五方面工作:

(一)穩增長、調結構,經濟保持平穩運行

現代農業穩中有進。加快種植結構調整,全年流轉土地4500畝,調減玉米種植面積2500畝。以太子河生態經濟帶及產業大道農業示范帶建設為載體,大力扶持精品農業、設施農業,發放獎補資金236萬元。益盛和秸稈綜合利用項目即將試車生產,隆豐現代農業項目建成標準示范園100畝,恒亞泰項目350畝土地成功盤活,鴻鑫養殖農場、襄平現代農業科技園等重點農業項目穩步推進,全區新型經營主體達到208家。積極落實惠農政策,21000余戶、1086萬元補貼資金全部按時足額發放到位。加強農業基礎設施建設,集中實施灌溉水源改造、渠系清淤防滲工程,有效提升了農業生產能力,為農業增產、農民增收奠定了堅實基礎。

工業經濟穩中向好。牢固樹立“項目為王”理念,嚴格執行項目包扶、調度及“服務秘書”制度,推進政銀企合作,積極解決項目瓶頸問題億元以上項目開復工21。工業園區建設進展順利,產業轉型升級初見成效鋁精深加工產業園忠旺項目一期全鋁智能家具項目生產形勢良好,項目二期全面開工建設創新創業產業園存量土地優勢進一步突顯,發展前景廣闊,漢能移動能源項目、智能充電樁項目意向落戶園區軍民融合產業園已委托國防科工正在編制產業發展規劃,富池科技項目建成投產,硝基胍項目正在進行設備安裝調試。

服務業發展穩中提升。遼陽大劇院、兒童主題樂園正式投入使用,萬達廣場、居然之家運營形勢良好。忠旺集團總部大廈項目完成場地平整,正在辦理施工手續。大地、平安保險等金融企業相繼落戶河東,大唐融合通信、錦江盧浮酒店即將投入運營。河東電商基地線上線下加速融合,孵化成熟企業29戶,被評為2018“遼陽市民營企業產業升級20”。河東房地產形勢喜人在建面積達到170萬平方米,銷售面積實現24萬平方米。旅游產業發展良好,太子島景區森林酒吧、卡丁車俱樂部、跑馬場等項目相繼投入運營。

(二)抓機遇、促改革,發展活力持續釋放

對外開放逐步擴大。面向長三角、珠三角及京津冀等地區開展“走出去,請進來”招商活動35次,謀劃、包裝推介項目30個。水泥窯協同一體化處置、屋頂分布式光伏發電及砂石骨料等7個項目相繼簽約落地,全年引進域外資金15.35億元。組織區內企業參加首屆中國進口博覽會、南博會、廣交會等系列洽談活動,引進外貿進出口型企業3家。

改革步伐不斷加快。全面貫徹省委要求,深化政府機構改革、事業單位改革國地稅征管體制改革和鄉鎮財政體制改革,全區機構職能進一步優化。扎實推進“放管服”改革行政審批制度改革,嚴格落實窗口首問負責制、限時辦結制和一次告知制,推動“一門、一網、一次”改革向縱深發展,各類審批總時限再壓縮15%

創新驅動穩步推進。搭建科技支撐平臺,慶化公司建立了院士工作站,瑞興化工研發中心即將投入使用,進一步激發企業創新驅動內生動力。鼓勵企業自主創新,域內企業5項產品獲評省中小企業“專精特新”產品,天瑞水泥被評為2018年國家級“兩化融合管理體系”貫標試點企業。引導企業樹立品牌意識,提高核心競爭力,推進國家地理標志保護產品“寒富蘋果”申報工作,新增遼寧名牌產品1個、遼陽名牌產品2個。

(三)夯基礎、抓治理,城鄉建設扎實推進

加快城鄉基礎設施建設步伐“多城聯創”為契機,實施6個老舊小區改造工程,小屯鎮中心區棚改項目完成主體工程,東京嘉園回遷小區項目開工建設城區主干道和大亮化工程效果顯著,祁家橋、沙砣子橋竣工通車。美麗鄉村建設任務全面完成,新建、維修農村公路15.7公里,建設“一事一議”村路25公里。實施河東綠軸雨水管線續建、東京城周邊路燈等設施改造工程。完成恒大、陽光、濱水花園智慧社區建設社會主義核心價值觀主題公園建成并向公眾開放

強化城鄉綜合環境整治。推進城鄉環衛一體化發展,41個行政村全部實現垃圾集中處理。河東和小屯垃圾中轉站投入使用,切實解決垃圾轉運難問題。實施太子島村供水管網并網改造工程,完成水峪村應急水源建設,16處集中供水工程安裝飲用水消毒設備,全區農村飲用水水質得到明顯改善。加大太子河歷史文化風光帶設施維護力度,翻新木棧道101處,更換防腐木513處,清理太子河城市段水草2000余噸。加大城鄉管理力度,清理城市占道經商6000人次,整治店外經營1800處,清理露天燒烤120處,拆除違法建筑849戶、5.12萬平方米。

大力改善生態環境。嚴格落實中央環保督察“回頭看”工作要求,做到立查立改,邊督邊改,按時限完成42件信訪案件辦理工作,采石行業綜合整治、運輸拋灑揚塵治理、秸稈禁燒、畜禽養殖及水污染防治等工作效果顯著。加強工業環境污染治理,淘汰落后水泥產能15萬噸。全面落實“河長制”,著力開展湯河生態治理及太子河流域污染整治,實施了長溝沿河、英守河等部分河段疏浚工程。拆除建成區燃煤鍋爐8臺,新上養殖糞污處理設施117家。實施荒山造林2474畝,栽植綠化苗木6萬株,完成10個村的村屯綠化工程。

(四)惠民生、保穩定,幸福指數不斷提升

就業和社會保障能力不斷增強。扶持創業帶頭人90名,實名制新增就業1201, 實施“零就業家庭”動態管理,成功承辦“遼陽市第四屆創新創業大賽”。強化社會保障能力,全年發放低保金2060萬元、“救急難”救助金50萬元,實施危房改造54專項扶貧資金按時足額發放到位122戶、286名精準扶貧戶全部實現脫貧

教育事業持續發展。積極推進協作化辦學,特色學校創建工作成果顯著。面向社會引進青年教師15人,教師隊伍結構趨于合理。陸甲村、下平村及釣水村教學點順利并入主校,義務教育發展更加均衡。實施了羅大臺鎮中心幼兒園改造工程,開展幼兒園安全專項整治,學前教育發展更加規范有序。

醫療衛生服務能力不斷提升。組建了區、鎮、村三級醫聯體,新建了保萊、泛美兩個社區衛生服務站,完成了羅大臺鎮沙滸中心衛生院和小屯鎮中心衛生院標準化建設。全面啟動基層首診工作機制,初步形成了“小病在基層、大病在醫院、康復在社區”的新型就醫格局。 

文體事業蓬勃發展。完成了水峪、張書村市級文化活動中心示范村及恒大等五個社區市級示范書屋建設。廣泛開展圖書“七進”活動,成功舉辦了“美利達杯”全省自行車大賽、“河東之夏”文藝展演、社區文藝大賽及全民健身廣場舞大賽等活動。

社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,“張氏兄弟”等惡勢力受到依法嚴懲。嚴厲打擊違法犯罪行為,重大案件實現即發即破。強化安全生產隱患專項整治,排查企業276戶次、整改各類隱患326項,處罰企業11家。食品藥品監管、防火防汛責任落實到位,有效防控非洲豬瘟疫情,全區未發生重大安全生產和食品安全事故

(五)轉作風、優服務,政府建設全面加強

從嚴治黨持續強化。深入學習貫徹黨的十九大精神,常態化制度化開展“兩學一做”學習教育活動,高標準落實中央巡視反饋意見整改落實任務。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,深入開展“學條規、強黨性、轉作風”紀律教育活動,切實強化警示教育。從嚴從實狠抓政府系統黨風廉政建設,不斷加大預防和懲治腐敗工作力度,廉潔從政意識進一步增強。

依法行政更加規范。主動接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,53件人大建議、121件政協提案全部辦結,面復率和滿意率達到100%。不斷完善政府各項規則,建立健全重大事項集體決策機制,切實提升政務公開質量和實效,政府工作更加陽光透明。扎實開展“七五”普法,全民法律意識顯著增強。努力暢通群眾訴求渠道,“民心網”和“12345”市長熱線電話辦理質量位居全市前列。

行政效能不斷提升。堅持問題導向,強化工作措施,全力攻堅“重強抓”196工作任務和整治“辦事難”19問題,切實解決少數干部庸政懶政怠政等突出問題。扎實推進“五包五促”活動,干部服務基層、服務群眾能力得到鍛煉提升,干部工作作風持續轉變。

信訪問題有效化解。不回避、不埋怨、不推脫,勇于擔當、主動作為,化解信訪積案125件,超額完成年度信訪矛盾“減存控增”工作任務。加快解決紅美歷史遺留問題,五金機電城已復工建設,義烏小商品城、太子郡及鉑金公寓完成三批次退款1900萬元錦繡瀾灣信訪問題得到逐步化解。

同時,民宗、僑務、物價、防震減災、兵役、人防、地方志、殘疾人事業、紅十字、婦女兒童、科技和慈善等工作都取得了新成績。

各位代表,這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協以及各位代表、委員履行職責、參政議政和有效監督的結果,也是全區黨員干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果。在此,我代表區政府,向為文圣區建設發展做出無私奉獻的全區人民、向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體、駐區單位和企業,向所有關心、支持、幫助和參與文圣區發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到全區經濟社會發展還存在問題和短板一是產業結構調整效果不明顯。工業產業結構單一的不利局面沒有根本轉變,重大項目、新開工項目和竣工達產項目較少,河東新城產城融合發展內涵不足,工業存量地優勢沒有得到充分釋放,新興產業牽動作用尚未形成。二是財政收支矛盾突出。財稅收入規模偏小,支撐能力不足,難以滿足逐年增長的剛性支出和債務負擔,河東新城進入償債高峰期,防范債務風險壓力較大。三是營商環境建設還需加強,個別干部還存在不愿作為、不敢作為、不會作為等情況,個別部門主動服務意識還需進一步加強。問題我們將在今后的工作中采取有效措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年,是深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加速東北振興的攻堅之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年,是加快推進“大美河東、幸福文圣”建設至關重要的一年,做好年工作意義重大。

2019年政府工作的指導思想是:堅持以黨的十九大精神為統領,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實習近平總書記在遼寧、遼陽考察時和在深入推進東北振興座談會議上的重要講話精神,按照高質量發展和“四個著力”“三個推進”的要求,聚焦“四個短板”和“六項重點工作”,堅持穩中求進的工作總基調,以深化供給側結構性改革為主線,搶抓新一輪東北振興發展機遇,扎實推進生態立區、產業興區、創新強區戰略,加快實施產業結構調整,全力保障和改善民生,持續推進文圣振興發展,努力開創“大美河東、幸福文圣”建設新局面。

全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%;一般公共預算收入增長6%;固定資產投資增長8%;規模以上工業增加值增長7%;社會消費品零售總額增長6%;鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長7%

為實現上述目標,重點抓好以下五方面工作:

(一)堅持不懈抓營商環境,堅定不移抓項目建設,切實提高區域發展競爭力

狠抓營商環境建設。堅決落實省市優化營商環境的工作部署,著力激發市場主體活力,切實解決影響營商環境建設和制約經濟社會發展的突出問題,努力創造拴心留人的優越條件,打造最優發展環境。進一步完善河東新城管委會管理體制和運行機制,大力推行“管委會+公司”的管理模式,努力破解投融資瓶頸,蓄積跨越式發展新動能。充分借鑒南通的成功經驗,結合新行政服務中心建設,繼續推進“一門、一網、一次”改革向縱深發展,進一步優化審批程序。

加快推進項目建設。扎實開展“項目攻堅年”活動,切實把項目建設作為推進高質量發展的重要支撐。圍繞新一輪東北振興,聚焦先進裝備制造、軍民融合、新興服務業、現代農業、社會事業生態環保六大領域,積極爭上級資金及政策扶持,科學謀劃推介項目。建立重點項目推進承諾制,全面推行項目“服務秘書”和月調度制度,打服務項目建設的最后一公里。加強要素供給保障,加快盤活工業存量土地,保障項目用地需求,切實解決項目受阻問題確保18億元以上重點項目早開工、早投產、早達效。

全力實施“雙招雙引”工程。堅持把招商引資、招才引智作為推動發展的“一號工程”,圍繞全區產業布局,充分發揮蘇遼對口合作優勢,深入開展全員招商、精準招商及產業鏈招商,著力引進和培育一批重大產業項目,切實提高招商質量和成功率。重點推進河東新城智能制造產業小鎮、滿族文化中心、漢能移動能源等重點項目早日簽約落地。充分發揮慶化公司院士工作站、瑞興化工研發中心等機構的人才引領作用,積極引進高層次人才,切實為企業創新發展提供人才保障。

大力發展民營經濟。嚴格執行省市支持民營企業發展的政策措施,切實把民營企業家當作“自己人”,讓民營企業家吃下定心丸。加大對重點民營企業扶持力度,積極爭取國家省市技術改造資金,落實產業扶持政策,強化融資服務,組織好政銀企對接,堅決破除各種障礙。支持民營企業科技創新,扎實推進個轉企、小升規、規升巨,促進中小企業集群式發展。

(二)積極推進產業結構調整,加快實施產業轉型升級,實現經濟總量、質量雙提升

全面實施鄉村振興戰略。加快推進太子河生態經濟帶及產業大道農業示范帶建設,以太子河左岸生態路建設為契機,引導農民加快調整種植結構,積極發展現代農業、生態觀光農業、設施農業。立足我區現有黑色農產品、寒富蘋果等優勢產品,切實強化品牌意識,通過提高農業科技含量,提升產品附加值,實現農民增收。充分借鑒先進地區農村發展成功經驗,著力培養農村發展帶頭人,鼓勵土地向大戶集中,實現農業規模化、集約化發展。突出抓好田園綜合體項目建設,大力發展民宿、農事體驗等新興業態,推動農村一二三產融合發展。繼續深化農村集體產權制度、土地制度及鄉鎮財政體制改革,有效激發農業農村發展活力,不斷壯大集體經濟。

狠抓工業經濟轉型提質。主動融入沈陽經濟區,加快盤活僵尸企業和工業閑置資產,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅,進一步淘汰落后產能深入實施創新驅動發展。圍繞鋁精深加工產業,不斷延伸產業鏈條,推進鋁精深加工產業園忠旺項目二期建設進程,力爭盡早投產達效;充分發揮創新創業產業園區土地優勢有效破解征收和資金瓶頸,全力發展以河東新城智能制造產業小鎮為核心的裝備制造業,力爭兩年內引入5—8家年營業額5億元以上企業。同時,積極為漢能移動能源、智能充樁項目重新選址,確保已達成意向企業依舊在我區落戶堅持高標準、高起點編制軍民融合產業園規劃,加快軍民融合創新,破解項目落地瓶頸問題,力爭早日進入全省軍民融合產業示范園行列。

加快服務業提檔升級。加強對萬達廣場、中南新城購物中心等重點項目的服務和扶持力度,確保項目高質量運行。加快推進忠旺集團總部大廈項目建設合理規劃恒大綠洲、泛美華庭、金域明珠等小區周邊商業布局,努力打造特色商業街區。拓展河東電商基地服務領域,逐步構建“工業品下鄉,農產品進城”雙向流通模式。積極發展文化旅游、鄉村旅游等旅游產業,完善全區旅游產業發展規劃,大力推介“一帶一城一陵一島一窯”精品旅游路線。鼓勵發展金融服務、咨詢服務、現代物流等新興服務業,逐步形成多點支撐、多業并舉、多元發展的服務業新格局。

(三)統籌推進城鄉建設,堅持常態化、精細化管理,不斷提升城鄉管理能力

補齊城鄉基礎設施短板。加快推進小屯雙廟礦、東京嘉園、衍水頤園二期等棚改項目建設。完成中鐵十九局小屯基地三供一業改造工程。改造老舊小區4個、農村危房13戶。實施太子河西路、北新街、工農街道路工程,加快推進河西片區已建成區道路交通設施建設。實施錦繡瀾灣小區、河東苑小區消防改造工程建設太子島、生態長廊二期客運候車亭25個。實施小寶線太子河橋、施官橋及大紅橋危橋改造工程,新建、維修農村公路28.4公里,建設“一事一議”村路30公里,實施9個村的農村環境綜合整治7個村的農村飲水提升鞏固10個村的村屯綠化工程。

提高城鄉建設管理水平。深入推進城鄉環衛一體化,參照城區標準實施農村環境整治,徹底解決農村及城鄉結合部“臟、亂、差”問題。加大城區道路、路燈、污雨水管網等公用基礎設施維護力度,全力做好綠化、亮化、美化工程。加強城市綜合執法力度,持續開展超限超載、脫落揚灑、亂停亂放、露天燒烤、占道經營等綜合整治。嚴厲打擊私搭亂建行為,加大違法建的拆除力度,提高城市精細化、社會化管理水平。

打好環境保護攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,切實抓好中央環保督察“回頭看”交辦問題的整改落實,著力開展揚塵污染、生態治理及秸稈禁燒等綜合整治,有效解決環境突出問題。嚴格落實“河長制”,繼續做好湯河、太子河流域生態治理工作。實施荒山造林2500畝,完成太子河生態長廊22公里綠化工程。加強環境執法監管,嚴厲懲處破壞生態環境行為,堅決守住“山青、天藍、水、地潔”的生態底線。

(四)切實保障和改善民生,統籌推進社會各項事業,持續增進民生福祉

提高就業和社會保障水平。扎實推進“大眾創業,萬眾創新”,針對區域內未就業群體的實際情況,開展多層次職業技能培訓,促進農民工多渠道就業,努力實現就業需求人群充分就業。加強養老金征繳和支出管理,有效防控支付風險。強化養老機構日常監管,建立有序競爭機制,鼓勵支持民辦養老機構規范化和規模化發展。鞏固已有脫貧戶不返貧,確保貧困人口動態為零。持續開展“救急難”工作,切實提高對困難群體的保障水平。

協調發展社會事業。深入推進協作化辦學,著力深化課程改革強化幼兒園日常監管和綜合整治,加快東京嘉園公辦幼兒園、小屯中心小學小屯鎮中心幼兒園建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,大力推進醫養結合發展,實現老年人家庭醫生簽約率80%以上。加快推進醫聯體建設,實現城鄉全覆蓋。加強文物保護利用和文化遺產傳承,以項目為牽動,補齊文化產業短板。

切實強化社會綜合治理。堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡,持續開展“掃黑除惡”專項斗爭。加快推進“雪亮工程”建設,不斷建設完善立體化治安防控體系。加強法律服務和法律援助,加大普法宣傳力度,進一步完善法律公共服務體系。切實做好應急處置安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范遏制重特大事故發生。

(五)堅持全面從嚴治黨,強化政府自身建設,打造法治高效廉潔政府

加強政府黨建工作。繼續深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的新思想、新論斷、新舉措,主動將其融入政府工作全過程。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強政府黨組建設,嚴格執行黨內政治生活若干準則,切實增強黨生活的政治性、時代性和原則性,積極營造風清氣正的政治生態。

加強高效政府建設。倡導務實精神,大興實干之風,堅持“干字當頭、實字為先、務求實效”,繼續深入開展“重強抓”專項行動及“五包五促”活動,持續開展“學條規、強黨性、轉作風”紀律教育活動。大興調研之風,深入基層、深入群眾,查真情、摸實底、出實招、求實效,最大限度調動黨員干部干事創業的積極性、主動性創造性,切實提高政府工作效率。

加強法治政府建設。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和社會監督認真辦理人大建議和政協提案。完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證制度,提高決策透明度和公眾參與度。強化基層組織的建設和管理,扎實推進村(社區)兩委換屆工作。充分發揮政府法律顧問團隊作用,加快推進依法治區進程。

加強廉潔政府建設。嚴格落實管黨治黨主體責任,持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化政府預算監督、績效監督和審計監督,加強對重大部署執行情況的監督檢查,嚴厲懲治群眾身邊的腐敗問題。嚴格落實中央八項規定精神,自覺遵紀守法廉潔自律,樹立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

各位代表!新時代展現新氣象,新征程應有新作為讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協和社會各界的監支持下,不忘初心,牢記使命,拼搏進取奮勇當先,為建設大美河東、幸福文圣而努力奮斗,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。

 


2019年十件民生實事匯總表

序號

項目名稱

投資(萬元)

工作內容

責任部門

1

“三供一業”改造工程

2700

實施中鐵十九局小屯基地“三供一業”改造工程

區住建局

2

農村公路維修工程

867

維修破損嚴重的農村公路14.2公里

區交通局

3

“一事一議”村路工程

750

建設“一事一議”村內道路30公里

區交通局

4

農村公路建設工程

690

新建、改建農村公路14.2公里

區交通局

5

交通道路設施工程

650

實施河東規劃區已建成道路交通設施新建、改造工程

河東基建局

6

老舊小區改造工程

320

改造小屯鎮及慶陽街道老舊小區4個

區住建局

7

農村危橋改造工程

193

改造小寶線太子河橋、施官橋及大紅橋3座危橋

區交通局

8

農村飲水鞏固提升工程

65

實施7個村的農村飲水鞏固提升工程

區水務局

9

幼兒園改造工程

60

改建小屯鎮中心幼兒園

區教育局

10

農村危房改造工程

52

改造農村危房13戶

區住建局

 

 

撰稿:
攝影:
審核:
編輯:高廣清
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