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2014年政府工作報告
來源:區政府辦??時間:2014-01-03 15:19??瀏覽次數: 次??文字【 】【還原
政 府 工 作 報 告
  
  ——2013年12月23日在文圣區第十七屆
  人民代表大會第二次會議上
  文圣區人民政府區長  劉啟波
  
各位代表:
  現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議同志提出意見和建議。
 
一、2013年工作回顧
 
  2013年是本屆政府的開局之年,是進一步理清思路,搶抓機遇,大膽實踐,規劃與實施同步,新文圣充滿新希望的一年;是助力河東發展,征收先行,產城融合聯動,譜寫沈遼一體化新篇章的一年;也是克服經濟下行壓力,真抓實干,迎難而上,經濟與民生并重,各項事業取得新突破的一年。一年來,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,團結一心,攻堅克難,圓滿完成了區十七屆人大一次會議確定的各項任務。
  預計2013年底,全區生產總值完成63億元,同比增長11%(以下簡稱增長);規上工業增加值完成17.2億元,增長12%;公共財政預算收入完成9.19億元,增長3%(其中:區級3.67億元,增長12%);固定資產投資完成115億元,增長30%(其中:區級28.5億元,增長41.5%);社會消費品零售總額完成8.8億元,增長12.7%;城鎮居民可支配收入完成20300元,增長9.3%;農民人均純收入完成12400元,增長11%;外貿出口完成2506萬美元,增長13%。
  ——“五大戰略”工作任務得到全面落實
  房屋征收工作圓滿完成,為河東新城和文圣區重點項目順利實施創造了條件。完成了鋁合金精深加工產業基地、慶陽棚戶區黎明和廣場社區、羅小線、環宇等17處重點地塊,4206戶、4290畝土地征收工作。順利完成濱水花園、紅星美凱龍、硝堡街,2473戶居民回遷任務。嚴厲打擊“三搶”行為,拆除違章建筑面積6500平方米,清理搶栽搶種面積450畝。
  鋁合金精深加工產業基地建設取得重大突破,項目落地條件已經具備。把全力推進基地建設,作為實現“三化互動”和產城同步、產城融合的重要載體,完成了產業發展規劃、發展建設規劃和規劃環評。投資4.35億元,完成了4500畝土地流轉和征收、“兩橫一縱”三條道路及外網配套等基礎設施建設。規劃展示館已投入使用。基地建設的快速推進,得到了省、市領導的充分肯定,向全區人民交出了滿意答卷。
  羅小線公路建設迅速推進,打通了連接羅大臺、小屯鎮的中心通道,河東新城外環線已經形成。完成了全線15.13公里路基工程和單幅黑色路面攤鋪。全長608米跨太子河大橋工程招投標等前期手續已完成。
  便民服務中心項目建設進展順利,4.1萬平方米主體工程實現封頂,為我區全部搬遷至河東奠定了基礎。
  羅大臺鎮整體改造穩步推進。完成310畝回遷小區平面設計和文苑路、文成街路基、污水、雨水管線等建設。青峰、二道村搬遷前期準備工作全面啟動,核量工作已經完成。
  慶陽棚戶區改造快速實施。全區廣大黨員干部戮力同心、日夜奮戰,用5個月時間完成黎明、廣場社區2179戶,459畝土地征收任務。全力推進一期34萬平方米黎明小區建設,國家扶持資金已到位1.65億元,各項手續已辦理完畢,44棟多層和8棟高層基本完成基礎工程,給排水、燃氣、供暖、電力等外網配套工程同步推進。實現了當年征收、當年建設的既定目標,為明年居民順利回遷贏得了寶貴時間。
  ——農業和農村經濟快速發展
  特色農業實現新突破。發展水稻工廠化育苗大棚64棟、高標準草莓大棚200畝、野生榛子2000畝、雜交榛子1000畝、寒富蘋果200畝。落實各種涉農惠民補貼1600萬元。鼎源等5家企業被評為農業產業化龍頭企業。彤鑫黑色農產品等4家農業合作社獲得省、市先進示范社稱號,我區發展扶持農村新型經濟組織經驗在《農民日報》頭版頭條刊發。健康集團喜蛋系列產品獲沈陽(國際)農業博覽會金獎。錦業蔬菜、四海肉牛獲“十二運”專供農畜產品資格。投資1億元的德昊蔬菜及副產品深加工項目和投資2000萬元的綠健果蔬種植項目,完成了高標準農業設施建設。
  基礎設施進一步完善。投資700萬元,完成了3000畝節水灌溉和8個村1.2萬人的飲水安全工程。實施了41個行政村氣象預警自動傳送設備安裝工程。積極開展農田水利基本建設,動用土石方66萬立方米,連續兩年獲市“大禹杯”競賽先進單位稱號。
  全面實施“青山工程”。投資3500萬元,完成生態治理生產礦和閉坑礦18家,治理面積1000畝。深入開展“兩退一圍”專項整治。投資240萬元,完成“小開荒”清退還林4021畝,超坡地退耕還林810畝,實施圍欄封育60公里。
  ——重點項目建設成效顯著
  工業經濟持續穩步發展。開工投資額2000萬元以上重點項目18項,開工率72%,完成投資27.3億元。規模經濟進一步發展壯大,新增規上工業企業8戶,總數達78戶。電動螺旋壓力機和耐火材料項目、年產4萬噸碳酸氫鉀和碳酸鉀項目、年產3萬噸聚醚多元醇和三乙醇胺項目、年產1000萬噸石灰石破碎及廢石骨料加工技改項目、年產100萬噸石膏石等重點項目的順利推進和相繼投產,成為拉動全區工業經濟發展新的增長點。
  服務業發展進入新階段。新增限上服務業企業5戶,總數達33戶。與河東新城管委會共同出臺了《鼓勵便民利民商業優惠政策若干規定》,設立了河東新城服務業引導資金,吸引服務業企業53家。完成太子河歷史文化旅游觀光帶規劃,冮官屯、羅祖洞旅游項目得到廣泛推介。
  招商引資工作成效明顯。以鋁合金精深加工產業基地、小城鎮改造、現代服務業為重點,先后赴香港、上海、沈陽等地開展招商活動,包裝推介項目30余個。圍繞鋁加工產業定位,深入亞鋁、鳳鋁、堅美和西飛等7家國內知名企業學習考察。目前,已與韓國新萬鋁合金汽車高壓泵、沈陽銘郎智能分藥系統等5個項目進行了深入對接,已達成合作意向并完成土地報卷工作。
  ——城鄉建設和管理不斷加強
  道路交通明顯改善。投資1350萬元,高質量完成了沈環線小屯鎮境內2.3公里縣級公路和沈邵線、前施線、孫張線6.8公里鄉村道路大中修工程。投資365萬元,完成太子島、小屯鎮部分水毀堤岸和道路修復工程。投資347萬元,建設、修復西雙廟村、西沙滸村、北雪梅村、大紅村橋涵4座。
  生態環境全面優化。落實藍天工程,完成了千山、天瑞等5家新型干法水泥企業脫硝項目建設和市下達的主要污染物年度減排任務。實施綠化工程,通過市場化運作,完成中大線兩翼綠化主體工程,植樹3萬株。加強農村環境治理,投資280萬元,對10個村的生活污水、垃圾等進行綜合整治,清理垃圾6000噸。
  社會化管理水平不斷提升。完善組織機構,成立了新城街道辦事處和區公用事業管理處,強化對河東新城建成區的社會管理。制定監督考核制度,引進“擇優競爭”機制,實行精細化科學管理,低成本、高效益運行環衛、除雪工作,提升了河東新城的整體形象。
  ——社會事業協調發展
  教育文化體育事業全面推進。順利完成了區屬學校機構撤并和資源整合工作。投資1840萬元,完成沙滸小學原址新建、慶陽一小全面改造、新十中換建和5所學校信息化建設,為實現教育強區創造了條件。加強文物保護力度,東京陵、東京城、冮官屯窯址被列為全國重點文物保護單位。加大體育設施投入,為28個村增加健身器材224件,實現全區41個行政村健身器材全覆蓋。
  社會保障能力進一步增強。全區實現實名制就業5800人,完成市下達任務的116%。城鎮登記人口失業率控制在2.5%以內,零就業家庭動態為零。社保擴面、城居保等工作超額完成市下達的任務。城鄉低保救助標準全面提高,全年發放低保資金1548萬元。安排應急救助資金50萬元,確保城鄉低保戶醫療救助面達到100%。為農村特困戶修繕房屋32戶。投資410萬元,完成慶陽街道和小屯鎮便民服務中心建設。
  醫藥衛生體制改革取得新進展。投資240萬元的河東新城社區衛生服務中心已正式運行,并獲得省級示范中心稱號。加強農村衛生醫療服務體系建設,強化鄉村衛生服務一體化管理。新農合參合人數67662人,達到常住農業人口的96.2%。全區人口出生率控制在指標以內。
  ——民主法制建設扎實推進
  自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督。辦理人大建議70件、議案2件、政協提案117件,辦結率85%,滿意率100%。大力開展 “大回訪”活動,投入維穩資金570萬元,化解各級信訪案件55件,信訪積案得到妥善處理。
  大力推進“平安文圣” 建設。實施“天眼”工程,投資200萬元,新增高清攝像頭107個。開展“打盜搶,保民安”等系列專項行動,破獲刑事案件126起,完成“兩會”、“十二運”等重大活動的安保工作。深入開展“百日安全大檢查”活動,排查各類安全生產隱患88處,整改率達100%,安全生產事故各項指標均低于全市平均水平。加快“陽光”村務建設步伐,省民心網百姓訴求解決率全市名列前茅。我區再獲新一輪全國平安區殊榮。
  積極改善稅收環境。加強稅源普查和稅收監管,嚴厲打擊各類偷逃騙稅行為,實現應收盡收。認真落實管理權限下放工作。成立遼陽市規劃局文圣分局、文圣區工程質量安全監督站,對32項權限實現無縫對接。加大監察審計工作力度,行政權力運行得到有效規范。
  民族、宗教、外事、僑務、物價、防震減災、兵役、人防、地方志、殘疾人事業、紅十字、婦女兒童和科技等工作取得了新成績。
  各位代表,過去的一年,全區經濟和社會事業取得了令人鼓舞、催人奮進的新業績,新文圣正以昂揚的姿態,闊步挺進河東。回首取得的成績,我們深知這離不開市委、市政府和區委的正確領導,離不開區人大、區政協和全區人民的大力支持。在此,我代表區政府,向所有支持、關心新文圣發展和建設的社會各界人士,致以最崇高的敬意和衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展還面臨著諸多困難和問題:一是受大環境影響,投資增速減緩,投資增長乏力,全區經濟總量小,財力水平低的局面還沒有得到根本轉變;二是服務業發展滯后,與河東新城商業承載力還有一定差距,擴總量、提增量難度較大;三是現代農業水平不高,農民增收渠道有限;四是一些部門的服務意識和工作能力,還不能適應建設新文圣的要求。對此,我們要高度重視,并在今后的工作中,認真加以解決。
 
二、2014年工作安排
 
  2014年是我區經濟社會實現快速發展的重要一年,是新文圣建設初見成效的關鍵之年,做好全年工作意義重大。2014年政府工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,深入落實市委十一屆六次全會和區委十三屆六次全會的各項部署。全面深化改革,擴大對外開放,以調結構促進經濟發展方式轉變,以保障和改善民生促進社會和諧穩定,加快推動“三化互動”良性發展,努力實現新文圣產業繁榮、文化魅力、生態宜居、幸福和諧的奮斗目標。
  經濟和社會主要發展預期目標是:全區生產總值增長9%;規上工業增加值增長10%;區級公共財政預算收入增長9%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%。
  為實現上述目標,將重點做好以下五方面工作:
  (一)加快推進“三化互動”,全面完成五大重點任務
  依法依規實施房屋征收工作。完成長溝沿、園區產業大道、慶陽棚戶區、羅大臺和小屯鎮改造、中石油管線鋪設,5個地塊3063戶、5160畝土地征收任務。
  加快羅大臺鎮整體改造步伐。進一步完善羅大臺鎮總體規劃,在已整理310畝土地基礎上,繼續整理土地200畝。推動融資貸款和社會資金投入,實現建設農民回遷樓和公共設施10萬平方米。積極推進建行貸款資金早日到位。規劃建設石材城,對沈營線、沈環線周邊石材企業集中管理,規范經營秩序。
  推進慶陽棚戶區改造進程。實現一期黎明小區回遷樓按期交房,確保年底前2179戶居民順利回遷。快速推進規劃、設計和招投標工作,啟動二期廣場小區31萬平方米回遷樓建設。爭取國開行建設貸款順利撥付。
  加快遼陽市河東新城產業大道建設。完成區域內6.5公里、路寬128米的土地征收和路基建設,確保8月末竣工通車,實現我市與沈大高速北出口的快速連接。
  繼續完善鋁合金精深加工產業基地基礎設施建設。投資3.06億元,完成園區產業大道南段路網、園區內路網、10KV電力架設及給排水、供熱、雨污水提升泵站等建設,實現“七通一平”。
  (二)著力打造精品農業,加快提升現代化農業發展水平
  全力打造現代農業品牌。圍繞“精品菜籃子、綠色米袋子、生態果園子”品牌工程,加快推進投資2億元的華盛有機大米和有機肥項目、投資5000萬元的德昊蔬菜及副產品深加工項目、投資2500萬元的盛寶榛子生產加工項目,投資2000萬元的接官村草莓采摘園等項目建設。改良水果品質,擴大寒富蘋果在小屯地區的栽植規模。大力發展農業合作社組織,通過品牌帶動效應,增加農產品附加值,助力農民增收致富。
  深入推進農業基礎設施建設。投資260萬元,完成堤壩修復及排灌基礎設施改造等水利工程建設。新增高標準大棚700畝。實施土地整理項目,開發未利用地3000畝,新增耕地2700畝。
  大力改善農村生態環境。積極推進“青山工程”,完成植樹造林4200畝,圍欄封育重點林地1.5萬畝。完成中大線兩翼綠化項目后續工程,新栽植樹木1萬株。加大農村環境整治力度,啟動小屯鎮垃圾和污水處理廠項目建設。
  (三)大力優化產業結構,加快構建新型產業化體系
  全力推進重點工業項目建設。向新興產業要發展,把鋁合金精深加工產業基地,作為文圣區與河東新城未來發展的產業支撐,強力推進韓國新萬鋁合金汽車高壓泵、沈陽銘郎智能分藥系統、長春振興汽車尾氣凈化系統、忠誠鋁塑鋁合金深加工等項目盡早入駐園區;向傳統產業要效益,加大新型建材產業園區建設力度,保持化工行業平穩發展,實現產業優化升級。重點推進投資1億元的衍水集團搬遷、投資2000萬元的韓國高性能粉末防水劑、投資3000萬元的年產2萬噸硝酸胍等項目快速落地;向礦產資源要增長,大力支持投資4.8億元的鞍鋼年產600萬噸熔劑石灰巖、投資3億元的文東石膏石深加工項目盡快投產達效。
  大力發展特色服務業。圍繞“沈遼一體化”戰略,突出地域優勢,打造物流集中區。強力推進深圳思貝克集團物流總部基地和金融大廈、小屯鎮化工物流園、德昊物流產業基地、新天源物流及配套產業園等項目建設;圍繞太子河風光帶整體規劃,突出生態宜居優勢,培育旅游業上規模、出效益。加快推進冮官屯旅游綜合體、羅祖洞文化旅游休閑風景區和上、下麥養老基地項目開發建設;圍繞河東新城商業規劃,突出新城區優勢,強化便民服務。積極推進萬隆大市場整體搬遷,大力發展特色商業街和連鎖便民店,為河東新城發展聚集人氣。結合慶陽棚戶區改造,投資1340萬元,建設東京陵封閉式綜合市場,滿足回遷居民的生活需求。
  強力推進招商引資工作。將2014年確定為“環境建設年、招商引資年和項目實施年”。以鋁合金精深加工產業基地為核心,緊密依托忠旺集團,面向世界500強企業,面向浙江、江蘇等鋁合金加工發達地區,面向沈陽、鞍山等周邊城市目標市場開展招商活動,全力做好擬入駐項目的跟蹤服務,力爭簽約項目10個以上。以小城鎮改造為重點,大力引進基礎設施和房地產項目,實現小城鎮改造新突破。以鎮街和部門招商為依托,落實責任,強化考核,形成全民招商的濃厚氛圍。進一步優化服務環境,加大對重點企業、重點項目的支持力度,努力打造有利于投資、創業、發展的良好環境。
  (四)加大建設管理力度,促進社會事業和民生工程協調發展
  加快小城鎮和城中村改造步伐。完善小屯鎮改造總體規劃,力爭房地產開發項目達到10萬平方米。編制新城街道城中村改造方案,盡快啟動興農村房地產開發項目。
  強化城市管理。進一步完善和規范河東新城社會化管理模式,加快推進城市綜合管理指揮中心建設,構建市場化、社會化、數字化的管理新格局。繼續推進“藍天工程”,有效控制煙塵和工業粉塵排放。大力開展清理侵占公共場所及綠地專項整治行動。投資500萬元,對慶陽地區老舊小區進行“三化”改造,全面修繕巷路6公里,為230棟樓房、780個樓道安裝路燈200盞、節能燈5200個,投放垃圾箱150個,恢復綠地面積3萬平方米。加強對小屯地區的環境整治,通過充實隊伍、購置專業設備,提升街容街貌整體水平。
  全力推進就業再就業工作。實現城鎮實名制就業5000人、普惠制培訓1500人。確保完成市下達的新增社保“五險”擴面任務。城鎮登記失業率控制在2.5%以內,零就業家庭保持動態為零。加快就業保障服務中心和就業培訓中心建設,加強失地農民社會保障和就業培訓。強化政府臨時救助,提高城鄉最低生活保障水平。加強社區標準化建設,投資180萬元,建設慶陽街道長壽、興旺社區辦公用房。
  繼續深入開展教育強區創建工作。加大教育投入力度,改善辦學條件。強化師資隊伍培訓,提升教育教學質量。弘揚歷史文化,加強文化遺產保護。
  提升公共衛生服務水平。加快公共衛生服務中心建設。有序推進國家基本藥物制度,提高新農合籌資水平和保障能力,穩定低生育水平。
  2014年,我區將著力做好十大民生工程。
  一是加快路網建設。投資1億元,力爭完成11公里中大線(羅鏵線至慶陽段)提級改造、9.4公里羅鏵線大中修和3.3公里園區產業大道與羅小線接引工程;
  二是實施“三校兩園”建設。在積極向上爭取資金基礎上,投資4200萬元,完成教師進修學校、教輔機構、小屯鎮中心小學、區級和羅大臺鎮幼兒園建設;
  三是推進公益性公墓建設。通過招商引資方式,投資3000萬元,分步實施區級公益性公墓建設;
  四是完善衛生服務體系。爭取上級政策和資金支持,投資1940萬元,實施衛生監督所、疾控站、急救站、計劃生育指導站和婦幼保健站綜合服務中心建設;
  五是優化養老服務環境。投資550萬元,完成區養老服務中心建設,鞏固“國家級養老示范區”成果;
  六是提升農村飲水安全保障水平。投資246萬元,解決4個村5300人的飲水安全問題;
  七是加強農村環境治理。投資200萬元,對14個行政村進行綜合整治;
  八是改善群眾出行條件。積極爭取5個村“一事一議”村屯道路建設指標20公里;
  九是開展農村危房改造工程。為農村特困群體修建房屋50戶;
  十是加快便民服務中心建設,確保明年9月份交付使用。
  (五)堅持為民務實清廉,建設人民滿意政府
  打造民主法制政府。堅持依法行政,自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督,廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化體制改革,強化政務公開。完善決策程序,狠抓決策落實。提高政府執行力和公信力,確保政令暢通。
  打造務實高效政府。大力弘揚勇立潮頭、敢為人先的創新精神,勇于擔當、甘挑重擔的奮斗精神,打造真抓實干、創新進取的干部隊伍。堅持深入基層、深入企業、深入項目,樹立辦實事、求實效的工作作風。強化責任落實,嚴格督辦考核。
  打造清正廉潔政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格落實中央八項規定和黨風廉政建設責任制,杜絕工作中的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。加大審計和監察力度,加強財政收支預算管理,牢固樹立“過緊日子”思想,保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。
  打造和諧發展環境。繼續強化領導信訪工作責任制,實施重大事項決策和社會穩定風險評估,及時化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。推進“六五”普法,全面提高公民法制觀念。完善應急管理體系,有效應對突發事件。
  各位代表,面對全面深化改革的新機遇,面對全區人民對美好生活的新期待,我們不能有絲毫自滿,不能有絲毫懈怠,必須再接再厲,勇往直前。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的大力支持下,創新創業謀發展,攻堅克難抓落實,銳意進取求突破,為建設產業繁榮、文化魅力、生態宜居、幸福和諧的新文圣而努力奮斗!
  
撰稿:
攝影:
審核:
編輯:liuzl
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