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劉啟波在區委十四屆三次全委(擴大)會議暨經濟形勢分析會上的講話
來源:區委辦??時間:2017-07-25 16:32??瀏覽次數: 次??文字【 】【還原

劉啟波
(2017年7月25日)

    

        今天的會議,既是貫徹市委十二屆五次全會決策部署的動員會,也是總結半年工作、加快各項事業發展、奮力完成全年目標任務的誓師會。剛才,秉宏同志通報了上半年全區經濟運行情況,并對下半年工作進行了安排部署,講得很具體,很有操作性,請大家認真抓好落實。
    昨天下午,我們利用半天時間,看了9個有代表性的重點項目,大家都親身感受到了新文圣發展的新變化。這些建設成果也得到了市委、市政府的充分肯定。這是文圣、河東合署辦公之后,“1+1>2”合力效應的體現,也是文圣區“四大班子”和河東班子團結協作、各級干部努力拼搏的結果。希望全區廣大干部群眾乘勢而上,真抓實干,再創佳績。下面,我講兩點意見。
    一、上半年全區各項工作穩中有進,“大美河東、幸福文圣”建設取得實質性進展
    年初以來,我們聚焦“大美河東、幸福文圣”的發展目標,科學謀劃、狠抓落實,各領域工作取得了新成果。
    堅持穩中求進工作總基調,推動全區經濟平穩發展。截止6月底,全區主要經濟指標穩步增長,社會消費品零售總額、億元以上新開工項目等指標增幅在全市領先。農業產業結構調整邁出新步伐,獎補政策的激勵作用日益顯現,高效經濟作物和現代農業規模不斷擴大,品牌意識顯著增強,重點農業項目不斷增多。“三園”建設扎實推進,鋁精深加工項目一期即將投產,工業轉型發展將實現重大突破。現代服務業規模日益壯大,濱河商圈日漸成型,河東人氣商氣日趨濃郁。
    堅持以“兩城”創建為統領,加強城鄉一體化建設。全面加強城市建設與管理,實施老舊小區改造工程,惠及群眾11383戶;棚戶區和城中村改造進展順利;“三項整治”和“七項行動”成果初顯,交通路網更加便捷,環衛大格局日趨完善,城市面貌明顯改觀。保護開發文物古跡,有序推進東京城遺址公園、陽魯山城市公園綠化和臺子溝歷史文化街區保護工程,成為我市創建國家歷史文化名城的新亮點。
    堅持以改善人居環境為目標,全面推進生態文明建設。圓滿完成中央環保督察組交辦案件處置工作,穩步推進太子河流域生態治理,全力打造生態長廊景觀帶,濕地公園已初步通過國家濕地中心規劃論證,河東4A級景區不斷向上、下游拓展延伸,成為市民休閑娛樂的新空間。美麗鄉村示范村建設全面啟動,受益人口達2.5萬。
    堅持以公平公正公開為原則,全力推進征收工作。完成去年以來征收任務的95%以上,有效整合工作力量,加強統籌協調,在堅持以拆違促征收的同時,綜合運用救助政策,幫助特困群體解決現實困難,充分體現了黨委政府的愛民情懷,得到百姓的理解和支持。
    堅持以保障和改善民生為根本,全面發展社會事業。教育、衛生、就業、社會救助、黨內激勵關懷幫扶等職能充分顯現,“一照一碼”、異地就醫網上轉診和即時報結等管理體制改革穩步推進,社會矛盾糾紛和風險隱患得到有效化解,安全生產、食品藥品監管和防災減災等工作責任落到實處,全區社會大局保持和諧穩定,群眾幸福感不斷增強。
    堅持以“五包五促”活動為載體,持續推進干部作風轉變。領導干部率先垂范,黨員干部積極參與,建立了橫向到邊、縱向到底的新型網格化社會管理服務體系。廣大黨員干部堅持民有所呼、我有所應,民有所盼、我有所為,受到了企業和群眾的一致好評,進一步密切了黨群干群關系。
    堅持以從嚴治黨為主線,全面加強黨的建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,建立區委常委黨建包保責任制和黨建工作月調度常態化機制,認真落實《準則》《條例》,嚴格執行“三會一課”、組織生活等各項制度,黨內政治生活進一步規范。小屯鎮黨員檔案規范化管理經驗在全市推廣。合理選派“第一書記”,基層黨建力量不斷加強,黨支部規范化建設水平不斷提升。積極配合省委巡視和市委巡察工作,主動自檢自查、全面整改落實,著力提升管黨治黨水平。統籌推進區鎮人大、政府和區政協換屆工作,加強換屆紀律教育,風清氣正的換屆風氣得到鞏固和提升。緊緊抓住意識形態工作不放松,牢牢把握輿論工作主動權,穩妥處理熱點問題。積極開展“河東之夏”、徒步走等大型群眾文化活動,弘揚社會主義核心價值觀。認真履行全面從嚴治黨主體責任,加大執紀審查力度,優先梳理、審查市委巡察組移交的82個問題線索,立案11件,處置率達到100%。堅持零容忍懲治腐敗,嚴查侵害群眾利益、破壞營商環境和利用征收謀取私利行為,立案39件,結案20件,處分黨員干部20人。
    上半年,全區工作取得了一定成績,但也存在一些不容忽視的問題。一是“擼起袖子加油干”的濃厚氛圍還沒有完全形成。“好人主義”、“私心雜念”還影響一部分干部的擔當精神,“七病一癥”在各層級干部中還不同程度存在,特別是面對困難和問題,有的干部存在“怕”的思想、“躲”的心理和“推”的潛規則,造成重點工作推進難、關鍵問題破解難、重要任務完成難。二是安全生產和信訪維穩工作中還存在一些不容忽視的問題。“五位一體”包保責任制落實得還不到位,穩控工作還需加強。三是基層財務管理還需規范。對基層財務的監管力度還需進一步加大,堅決整改省委巡視、市委巡察發現的問題。在下半年工作中,我們要強化問題導向,積極應對、妥善解決。
    二、千方百計做好下半年工作,全力以赴實現全年工作目標
    總結回顧是為了更好地前行,看清形勢才能找準方向。面對改革發展穩定等各項中心工作,習近平總書記明確指出,要牽住改革的“牛鼻子”,既抓重要問題、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點,以重點突破帶動全局。我們要堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞服務實體經濟,健全管理制度,完善市場體系,促進地區經濟健康發展。李希書記到遼陽調研時要求,要把各項改革落準、落細、落實,努力在基礎性、關鍵性、支柱性重大改革上取得突破,走出一條依靠深化改革促進遼寧振興發展的新路;遼陽要積極融入沈陽經濟區,加快推進結構調整,大力推進創新發展,著力提升發展質量和效益。鳳波書記最近在深化改革領導小組會議上強調,要著力優化營商環境,推進國企改革,全面發展社會事業,主動融入沈陽經濟區,激發市場活力;要狠抓項目建設,狠抓供給側結構性改革,狠抓特色小鎮建設,確保經濟平穩發展;要堅持守土有責、守土盡責,始終把信訪穩定、社會治理、意識形態、安全生產、食品藥品安全、防汛抗旱等工作牢牢抓在手上,積極防范化解各類風險隱患,保持社會大局穩定。我們要認真貫徹落實上級的決策部署,緊緊抓住國家支持東北老工業基地振興、全省精準發力“三個推進”、我市全力支持河東發展的有利契機,樹立必勝的信心,始終堅持問題導向,充分發揮自身優勢,著力補齊各類短板,順勢而為,搶得先機,大干快干,奮力實現新突破。
    下半年,我們要緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大這一工作主線,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實市委十二屆五次全會的決策部署,強化新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進,落實“四個著力”,狠抓“三個推進”,全面提升黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨水平,確保經濟運行穩中有進、民生福祉顯著提升、干部作風切實轉變、社會保持和諧穩定,圓滿完成年度工作目標。
    下半年,我們要做好五個方面的重點工作,努力實現重大突破。
    第一,全面推進產業結構調整,不斷壯大區域經濟實力。認真落實新發展理念,狠抓“一城兩帶三園”建設,盡快完成新舊動能轉換。
    一要依托“兩帶”發展現代農業。要充分發揮區位優勢和政策引領作用,積極推廣隆豐等現代農業發展模式,扶持蘭宇、德昊等農事龍頭企業加快發展,不斷提高農業供給質量。要順應廣大人民群眾對“看得見山、望得到水、記得住鄉愁”的精神消費日益增長的需求,以特色小鎮建設為切入點,推進農業與旅游、文化等產業的深度融合,大力發展休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農耕體驗以及鄉村手工藝等,使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
    二要依托“三園”推進工業經濟轉型升級。要全面推進“三園”建設,完善園區基礎設施,不斷提高項目承載能力;強化項目服務意識,加快推進忠旺鋁精深加工等在建項目,積極推動一汽普雷特等簽約項目開工建設,全力幫助入駐企業辦理審批手續,積極開展招商引資工作,形成“建成一批、推進一批、儲備一批”的良性循環,厚植產業基礎,增強發展后勁。要積極推進傳統產業改造升級,鼓勵水泥企業研發新產品,加大采石企業整治力度,全面清理整治太子河沿河企業,實現產業與環境協調發展。
    三要依托“一城”推動服務業集聚發展。充分發揮萬達廣場對河東地區經濟的拉動作用,加快推進忠旺商業綜合體、金域明珠“酒吧街”等重點項目,不斷完善濱河商圈。要扶持發展電子商務,推動互聯網向各個產業延伸,促進實體經濟發展。要扎實推進房地產“去庫存”,閑置土地“去庫存”,促進房地產業健康發展和河東資金回籠。規劃河東農貿市場和大型超市等商業業態建設,進一步完善城市商業功能。要積極發展文化旅游產業,全力打造太子河歷史文化風光帶精品旅游路線。
    第二,扎實做好“兩城”創建迎檢工作,著力提升城市管理水平。“兩城”創建既屬于物質文明范疇,也是精神文明的最高境界,更是全市人民的企盼。我們要按照市委、市政府的安排部署,全力以赴完成創城各項工作任務。
    一要全力推進全國文明城創建工作。8月份,國檢即將開始,創建全國文明城工作已經進入決戰攻堅階段。要緊緊圍繞第三方評估反饋問題和我區自檢自查出的問題,舉一反三,確保在有效時間內全部整改到位。要加強對圍擋、井蓋、邊石等公共設施的維護、修繕,月底前完成主要街路社區的分類垃圾箱設置,同時確保開發小區的社會主義核心價值觀內容立即到位,國檢前完成交通信號改造、道路建設等基建工程。要規范太子河和東京陵早市經商行為,徹底取締室外燒烤攤位和流動攤販。規范車輛停放秩序,加強犬類寵物管理,加快拆違進度,嚴肅查處破壞圍擋等公共設施的違法行為,整治一切不文明行為。對轄區內餐飲經營場所進行全面檢查,必須兩證齊全才能開業。全面提升羅大臺鎮、小屯鎮迎檢水平,補齊短板,切實維護良好的城市風貌。要加大宣傳力度,強化責任擔當,進一步增強創城工作的思想自覺和行動自覺,使崇尚文明成為全社會的主流價值取向。同時,我們要立足于完善各項規章制度,嚴格落實網格化管理要求,建立精細化管理模式,使城市管理水平有新提升,群眾文明意識有新增強,社會文明程度有新提高,不斷鞏固和擴大創建成果。
    二要扎實做好創建歷史文化名城工作。要加強東京城遺址公園、臺子溝歷史文化街區的日常管理,完善陽魯山城市公園配套設施,扎實推進遼東路改造工程和停車場建設,夯實創建工作基礎。深入挖掘文化精髓,鼓勵文藝創作,開展大型文體活動,再現后金清初宮廷文化、民俗特色,塑造歷史文化旅游品牌,樹立新文圣古風新韻新形象。
    第三,加大改革創新力度,深入挖掘發展潛力。要按照李希書記到遼陽調研講話精神和市委2017年改革工作要點,全面深化改革,釋放發展活力,促進經濟社會健康發展。
    一要優化營商環境。學習借鑒江蘇、沈陽等地區的先進經驗,深入整治“七病一癥”,重視并處理好省民心網反饋的問題,不斷提高服務水平,著力構建“親”“清”新型政商關系。借鑒市級行政審批制度改革模式,成立區行政審批局,優化審批流程,切實提高辦事效率。
    二要推進國資和大集體企業改革。要做好國有企業“三供一業”分離移交工作;在保持增值的前提下,要盡快實現老城區國有資產貨幣化、股權化,穩步推進廠辦大集體改革,加速“騰籠換鳥”,全力盤活區域內僵尸企業和閑置企業資源。
    三要加強政府債務管理。要把防范化解系統性債務風險作為核心目標,特別是要把河東債務的有效管理作為重中之重,全力推進債務平臺轉換,合理分擔債務基數。加強債務預算管理,控制新增債務規模;規范債務資金使用范圍,著力提升使用效率;建立健全債務預警機制,多渠道籌措財政性資金,防范債務風險。
    四要深化管理體制改革。創新回遷社區管理模式,總結推廣“五位一體”“居民說事”等管理經驗,統籌各方資源,建立順暢的合作共事平臺,加速農民進城后的市民化進程。全面推行國庫集中收付制度改革,建立全方位的財政一體化平臺,加大財政監管力度,著力提升財政管理能力,全面提升農村財務管理水平,加強區經管站建設,發揮監管效能,全面規范村級財務管理。扎實推進義務教育階段協作化辦學、醫療保障體系和城管執法等重點領域改革。
    第四,保障和改善民生,提升人民群眾幸福指數。要始終堅持群眾利益高于一切,加大民生投入,切實提高群眾生活水平。
    一要大力發展民生社會事業。進一步鞏固精準脫貧成果,在確保“線下”貧困人口動態為零的基礎上,著力提升“線上”貧困人口生活水平。加快推進河東農貿市場、垃圾中轉站等基礎設施建設,妥善解決公共交通、房照辦理等問題,切實方便群眾生活。
    二要全面推進美麗鄉村示范村建設。要樹立“人人都是監督員、檢查員”的思想,邀請村民全程參與監督,切實打造精品工程。要嚴格執行規劃,尊重群眾意愿,將改善農民生產生活環境與保護農村風貌和自然生態有機結合起來,完善“六化三有一覆蓋”等配套基礎設施,讓廣大農村群眾真正受益。
    三要維護社會穩定。注重從源頭上預防和化解矛盾糾紛,依法及時就地解決群眾合理訴求,認真做好信訪穩控工作,堅決遏制越級進京上訪增多的勢頭。統籌推進安全生產和食品藥品安全監管、防汛抗旱等各項工作,特別要做好萬達廣場開業的安保工作,嚴防重大安全事故,確保社會和諧穩定。
    四要全面完成征收收尾工作。適時啟動太子島城中村改造、雙廟礦和機械廠棚改征收工作,切實改善居民生活條件。各個片區要以實現“凈地”為目標,主要領導要靠前指揮、加強調度,財政等審核部門要保證資金及時到位、快捷審核,各分管領導要及時審批,要做到無私無畏、有位有為,合力攻堅。各鎮街要發揚敢啃硬骨頭的工作作風,堅決完成今年的征收任務,為加快忠旺商業綜合體等重大項目建設步伐和引進項目提供保障。同時,以太子島為主戰場,掀起拆違夏季攻勢,堅決遏制違法建設蔓延態勢,維護良好的征收秩序。
    第五,堅持全面從嚴治黨,鞏固和提升良好的政治生態。要牢固樹立抓黨建就是最大政績的理念,積極推動“兩個責任”落實,持續推進全面從嚴治黨向基層延伸,切實提高管黨治黨水平。
    一要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。以迎接、宣傳、貫徹黨的十九大為主線,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,把十九大精神落實到各項工作中。嚴格落實基層黨建制度,著力提升規范化建設水平,進一步增強凝聚力和戰斗力。
    二要扎實做好換屆工作。要深刻吸取遼寧拉票賄選案的沉痛教訓,把黨的領導貫穿換屆工作全過程,嚴格換屆程序、嚴肅換屆紀律、嚴把審核關口,真正選好班子、配好干部,確保圓滿完成換屆工作任務。
    三要深入開展實績考核工作。今天,會上印發了2017年實績考核方案,大家要結合實際,認真貫徹,進一步強化實干擔當是本色、創新攻堅是能力的共識,努力營造崇尚實干的濃厚氛圍,始終保持昂揚向上的精神狀態,為做好各項工作提供思想保障。
    四要深入開展“五包五促”活動。要始終牢記黨員身份,不斷強化公仆意識,帶著樸素情懷,主動走近群眾、融入群眾,把黨的聲音傳遞下去,把社情民意帶上來,把共性問題解決到位,真正把好事辦好、實事做實,不斷提高做好群眾工作的能力。
    五要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要以省委巡視、市委巡察整改落實為契機,進一步加強黨風廉政建設,全面提升管黨治黨水平。不斷完善責任落實機制,認真落實區委常委黨建包保責任制,壓實全面從嚴治黨主體責任和黨組織書記“第一責任人”的責任。全力支持各級紀檢部門履行監督執紀問責職責,正確運用“四種形態”,盡全力發揮每名干部的工作積極性。同時,我們也要建立健全容錯糾錯機制,使廣大干部能夠放下包袱,消除顧慮,輕裝上陣,進一步激發干事創業熱情,在改革創新的繁重工作中敢于擔當、大膽實踐,愿干事、敢干事、干成事。
    同志們,下半年的工作任務十分繁重。讓我們變壓力為動力,扎實工作、奮發有為,始終保持良好的精神狀態,時刻繃緊作風建設這根弦,鼓足干勁再出征、銳意攻堅求突破,以優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開!
    



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